广西市政工程模板和脚手架安全隐患排查整治行动

时间：2024-04-09

各市、县（市、区）住房城乡建设局，各有关单位：

      为认真贯彻落实中央和自治区的部署要求，严查密防模板、脚手架工程风险隐患，健全安全生产长效机制，切实提高风险隐患排查整治质量，坚决防范和遏制较大及以上等级安全生产事故发生，进一步强化国务院安委会办公室一季度安全生产明查暗访发现问题整改落实成效，经研究，我厅决定自2024年4月起在全区开展为期4个月的房屋市政工程模板和脚手架安全隐患排查整治专项行动，现将有关事项通知如下：

      一、整治目标
      深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，通过开展全区在建房屋市政工程模板和脚手架安全隐患排查整治专项行动，进一步推动工程建设各方主体落实《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令37号）及广西实施细则等法律、法规和规范性文件规定，严格执行《施工脚手架通用规范》（GB55023-2022）等国家、行业和地方有关标准，全面排查整治我区在建房屋市政工程模板和脚手架安全隐患，进一步压实工程建设各方主体安全生产责任，切实提升模板和脚手架施工安全管理水平，有效防范模板和脚手架相关事故发生，确保全区住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）取得实效。
      二、整治对象
      全区在建房屋市政工程（含城市轨道交通工程）的模板工程和支撑体系、脚手架工程。
      三、整治重点
      （一）安全生产主体责任落实。重点抽查建设单位、施工总承包单位、监理单位和模板、脚手架的专业承包单位、租赁和使用单位等相关主体是否履行安全生产职责，是否签定安全管理协议、明确各方安全生产责任，是否对模板和脚手架安拆、使用安全有效管控；专业承包单位是否取得相应资质和安全生产许可证书；是否向作业人员提供安全防护用具，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；各单位项目主要管理人员是否到岗履职；工人是否经入场三级安全教育和岗前安全教育培训合格，并严格按标准、规章制度、安全技术交底和操作规程作业；建筑架子工是否取得相应的特种作业操作资格证书。
      （二）施工安全管理。重点抽查模板和脚手架的材料与构配件的选用、设计、搭设、使用、拆除、检查及验收是否严格执行国家、行业和地方有关标准；是否使用国家明令禁止和淘汰的产品；是否按规定编制和审批专项施工方案、监理实施细则，并严格按专项施工方案实施；是否验收合格后使用；作业人员是否正确佩戴安全帽、安全带等防护用具；高处临边等危险作业区域是否设置有效的安全防护措施和安全警示标志。
      四、整治时间
      专项行动分企业自查自纠、属地核查、自治区督查和总结提高等四个阶段进行。
      （一）企业自查自纠阶段（2024年4月）。建设单位应履行安全生产主体责任，督促施工、监理单位对在建房屋市政工程认真开展自查自纠；施工单位应按照模板和脚手架工程施工安全检查表（详见附件）及相关标准对承建的工程进行全数检查，及时整改、消除隐患，隐患排查记录和整改闭合资料留存项目现场备查；监理单位应督促施工单位开展自查自纠，对未按要求开展自查自纠的施工项目采取有效的监理措施，对项目存在模板和脚手架安全隐患的，应及时指出并发出监理通知单，责令施工单位限期整改，项目现场留存安全隐患检查和整改闭合资料备查。
      （二）属地核查阶段（2024年5月）。各级住房城乡建设主管部门在企业自查自纠的基础上，应组织开展安全专项检查，重点检查责任主体履职行为、排查涉及模板和脚手架的安全风险和事故隐患，督促关键岗位人员到岗履职。对核查过程中发现的违规行为和事故隐患，应及时发出整改通知，督促责任单位限期整改，专项检查和整改闭合资料留存现场备查。对企业自查自纠工作不落实、搞形式走过场、涉及模板和脚手架的事故隐患突出，或对整治发现问题不整改或整改不到位的工程要依法依规进行严管重罚。
      （三）自治区督查阶段（2024年6月）。我厅将结合层级监督检查、暗访检查或各类专项检查，对各地涉及模板和脚手架的事故隐患排查整治工作落实情况开展督查，对未按要求开展自查自纠的工程相关责任单位、未切实开展专项检查的住房城乡建设主管部门进行通报批评，并曝光督查过程中发现的突出问题和典型项目。
      （四）总结提高阶段（2024年7月）。各级住房城乡建设主管部门、工程建设相关单位对开展模板和脚手架安全专项整治工作进行全面深入总结，针对整治内容认真梳理分析成效和存在不足，加强学习交流，改进整治措施和工作方法，拿出防范模板和脚手架安全风险和消除事故隐患的实招硬招，提高专项整治工作成效。
      五、工作要求
      （一）强化组织领导，落实主体责任。各级住房城乡建设主管部门应充分认识当前全区建筑施工安全生产的严峻形势，严格贯彻实施住房城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》，切实组织开展模板工程和脚手架工程的重大事故隐患排查整治工作，指导企业正确辨识和防范模板和脚手架的租赁、安拆、使用、维保等方面存在的安全风险，严格落实工程建设各方安全生产主体责任，确保房屋市政工程施工安全。
      （二）强化联合执法，实施严管重罚。各级住房城乡建设主管部门要与应急管理部门定期开展跨部门联合执法检查，将模板和脚手架安全专项整治工作纳入检查的重要内容，在切实做好重大事故隐患排查整治的基础上，强化检查督导力度，加大检查频率，督促和指导工程建设参建各方认真开展专项整治行动，及时发现和制止涉及模板和脚手架的不安全行为、事故隐患，坚决依法依规查处违法违规行为。
      （三）强化宣传教育，建立长效机制。各级住房城乡建设主管部门要加强宣传引导，以真实事故案例开展安全警示教育，深刻汲取各类模板、脚手架安全事故教训，切实开展安全整治工作，并对专项整治工作实施情况进行定期分析、评估和总结，将好的经验做法推广应用，同时，建立模板、脚手架重大事故隐患排查整治长效机制，确保专项整治工作成效。